科研经费管理模式将有重大变革

［科学时报王静报道］10月17日，科技部、财政部共同召开“推进‘十二五’国家科技计划和经费管理改革视频会议”。会议主要介绍了科技计划改革措施，完善科研经费管理模式。

科技部计划司司长王晓芳介绍， “十二五”国家科技计划管理改革将着力解决工作中存在的新问题。聚焦国家战略目标，加强系统布局，通过多渠道征集科技计划指南与课题建议，建立备选项目库，采用网络视频评审答辩、实施项目法人管理责任制和项目专员制等方式，完善科学管理的监督机制。

王晓芳说，要让纳税人的钱花得值。国家发展中的关键科技问题很难借助某个项目或课题解决，只有整合成重大科技专项，才能系统解决战略性产业中发展的问题。由此，科技计划必须聚焦重大项目。同时，科研项目不再要求细节目标，考虑参与者的创造性劳动，让科研人员能更自由地发挥和创造。

“关于建立备选项目库，目的在于适应预算法的要求。国家财政预算需要提供实实在在的内容，预选项目库也为争取财政支持取得主动性，做到量米下锅。”王晓芳说。

财政部副部长张少春说，国家财政科技支出“十一五”大幅增长，是“十五”时期总量的近3倍。目前，国家对科技的投入，除重大专项的独立经费外，竞争性经费与稳定性支持经费比例从过去的8：2调整到6：4。本次改革主要考虑适应科研活动规律。完善项目法人单位管理的间接成本补偿机制，明确补偿渠道，提高补偿水平，增加绩效支出，从而进一步理顺责权关系，强化课题承担单位法人责任，建立便于问责的经费管理体系。同时，增加科研经费使用自主权，解决科研课题经费管理刚性偏大等问题。

全国政协副主席、科技部部长万钢强调，在为科研人员创造宽松环境的同时，必须建立起一套权责明晰、各负其责、运转高效的管理和问责机制。特别是要大力强化课题承担单位的法人责任。同时，大力加强监管服务，增强科技界廉洁自律意识，管好用好科研经费，切实发挥财政资金使用效益。